发挥优势  夯实基础

扎实推进“平安家庭”创建活动

----2008年4月21日在崇川区创建平安家庭现场推进会上的讲话

张     丽

党的十六届六中全会指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。家庭是社会的细胞，唯有家庭平安，社会才能真正地实现和谐。创建“平安家庭”是妇联组织在新形势下参与社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会的基础保障。

自2004年以来，我们以“弘扬家庭美德、建设家庭文化、美化生活环境、提高生活质量、推进安居乐业”为重点，扎实开展“平安家庭”创建活动，以家庭的文明促进社会的稳定，以家庭的平安促进社会的和谐。

　　一、强化组织领导，形成创建“平安家庭”有效合力。

家庭平安是社会稳定的前提和基础。“平安家庭”是“平安崇川”建设的重要组成部分，是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体，也是动员千家万户参与维护社会稳定、构建和谐社会的有效途径。为此，我区非常重视“平安家庭”创建活动，成立了由政法、宣传、综治、妇联、公安、司法、广电、教体、文化、民政、团委等十多家部门组成的平安家庭创建活动领导小组。各镇街也成立了相应的机构，并实行了联络员工作制。我们会同区综治办出台了《崇川区“平安家庭”创建实施意见》和考核细则，明确了各成员单位在创建活动中的目标任务和具体要求。下发了《关于切实开展“平安家庭”创建活动的补充通知》，要求基层妇联要把创建活动纳入平安崇川、平安镇街建设规划，纳入年度妇联系统工作目标考核之中，与平安建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。

二、强势宣传发动，营造创建“平安家庭”浓厚氛围。

我们围绕提高群众对“平安家庭”创建活动的知晓率、参与率，通过多形式、多渠道，不断加大宣传教育力度，真正使广大家庭及其成员成为创建活动的主体参与者、积极推动者和最终受益者。

一是立足社会广泛宣传。开通了崇川女性网站，开辟了崇川电台专题节目。借助市报刊、广播、电视等新闻媒体，张贴标语，出版报、墙报等手段，大力宣传“平安家庭”创建活动的重要意义和作用，号召广大家庭积极参与。

二是面向家庭深入宣传。各级基层妇联采取举办大型广场咨询活动，发放宣传手册，组织谜语竞猜、知识竞赛、现身说教等形式，使“平安家庭”创建活动走进千家万户，做到人人皆知。

三是建立阵地强化宣传。利用社区活动室、妇女学校等阵地，组织宣传队、演出队自编自演以创建“平安家庭”为题材的文艺节目，在社区巡回演出，广造声势，形成了“人人学法讲平安，家家守法创平安” 的浓厚创建氛围。

三、发挥“半边天”作用，推动“平安家庭”创建深入开展。

　　围绕创建工作思路和目标要求，以“一二三四”为抓手，打造妇联参与社会治安综合治理工作的活动品牌。

立足“一个载体”：以平安家庭创建活动为载体，广泛开展 “爱我社区爱我家”、 “老少同乐会”、家庭运动会、家庭才艺展、邻里节等一系列以家为主题的活动，涌现出一批好婆媳、好翁婿、好夫妻、好妯娌等多种家庭角色，为平安家庭创建积极贡献。南通电视台作了专题系列报道。

突出“两个重点”：一是重点在全区农村1.92万60岁以上老人的家庭开展了签订家庭赡养协议工作。到目前为止，全区签订率达90％。二是开展了争创“零家庭暴力社区”活动，教育广大妇女创建平安家庭从自身做起，看好自家门，管好自家人。有效地遏制了因婚姻家庭引发的“民转刑”案件的上升势头。

抓好“三支队伍”：一是专兼职妇女干部队伍。充分发挥区、镇街、社区村三级妇联组织作用，调动广大妇联干部工作积极性，使各级妇联组织和妇女干部成为平安家庭创建的主力军。二是楼幢信息员队伍。全区选配了政治素质好、工作能力强、热心妇女工作，具有一定文化、法律素质的共6831名楼幢“维权信息员”。她们活跃在楼幢，工作在家庭，形成了信息反馈、倡导平安和谐的网络体系。三是志愿者队伍。我们组建了妇女法律服务志愿者队伍、社区女调解员队伍、家庭矛盾纠纷调解小组和刑释帮教小组，为平安家庭创建提供法律帮助和服务，成为新形势下我区“平安家庭”创建工作的重要力量。

建立“四大阵地”：一是建立社区巾帼维权站，全区141个社区率先在全省建立了社区巾帼维权站，为社区家庭提供方便、快捷、有效的法律宣传、咨询、指导。二是建立新市民巾帼维权站，我们将外来务工家庭融入到城市家庭中，实行：同管理、同教育、同服务、同维权。在轻纺城、名家装饰城、世田服饰等10个外来女性较多的市场，建立了外来创业女性维权站，使在区的外来家庭体会到创业区域“娘家人”的关怀和温暖。三是建立家庭暴力投诉站，在全区的11个基层派出所建立了家暴投诉站，对社区家庭暴力得以在第一时间内快速制止。这项工作在全市得到推广。四是建立社区家长学校，定期向社区家庭成员宣传平安家庭创建的知识、做法及经验。

四、创新活动形式，确保创建“平安家庭”取得实效。

一是通过法在家庭，构建平安家庭第一道防线。坚持以“3·8”国际妇女节、“6·1”国际儿童节、“5·15”国际家庭日、“6·26”国际禁毒日、“11·25”国际反家庭暴力日为契机，深入开展万家学法活动。汇编、发放《妇女权益保障法》百问知识答题近万册。设立法律宣传咨询点，制作《妇女法》录音带，各镇街妇联在文峰大世界、轻纺城、王府井、汽车站等10处主要道路口，宣传相关法律知识。举办了“我与妇女法”读书研讨征文活动，向全区25.5万妇女及12.6万户家庭发出了反邪教倡仪，举行了“反对家庭暴力，建设美好生活”的宣传教育活动。今年，我们又以“三八”维权周为契机，组织各镇街、社区开展了女村官、女企业家座谈会，“爱心妈妈”结对帮扶，老年鹊桥联谊会，妇女才艺展，趣味运动会等丰富多彩的活动。让普法宣传进家庭，使以德立家，依法护家的理念，渗透到千家万户，在全区唱响家和万事兴的主旋律。

二是通过学在家庭，构建平安家庭文化体系。开展六学六创活动，提高家庭成员的文化素质。与区纪委、组织部、宣传部先后开展了“廉政勤政好干部”、“廉政文化进社区、进家庭”等活动，把“家庭助廉教育工作”纳入“五好文明家庭”创建活动之中，使家庭助廉工作落到实处。

三是通过情在家庭，构建平安家庭创业平台。事业稳定是平安家庭的基础，创业发展决定妇女在家庭中的地位。今年，我们开展了“十佳创业女性”、“十佳外来务工女性”和“五好文明家庭标兵户”等评比活动，举办了“双十佳女性”事迹巡回展，全区有近4000名妇女参观了展览活动。我们还连续三年与区人事劳动、总工会、团委、民政等部门联合在市民广场举办“沐春风 送岗位”人力资源现场招聘会。在今年的招聘会上，共有204家单位进场，提供了近6100个岗位，最终有2000多名妇女与企业达成了用工意向。近年来，我们先后举办了7期家政服务员培训班和首批“母婴护理员”培训班，672名参训妇女经过严格考试获得国家认可的专业资格证书。通过各种渠道，帮助2403名下岗女性实现了再就业。

五、健全社会化机制，确保“平安家庭”创建活动全面推进。

一是与社会大调解联动。区、镇街、社区（村）、组、户的基层矛盾调解网络都有妇联组织的人员参加。我们依托市区大调解联动机制，构建了横向由相关职能部门参与，纵向直接深入到各基层妇女组织和城乡家庭的社会矛盾纠纷大调解机制，随时就地为基层妇女提供服务，真正做到调解一件纠纷，解决一个矛盾，和睦一对夫妻，稳定一个家庭，平安一方社会。

二是与妇女维权体系联动。我们在11个派出所建立“反家暴报警投诉站”的基础上，针对“受暴”女性来访反映的共性问题，利用人大、政协渠道，撰写了“建议公安加大反家暴工作力度”的建议和提案，出台了《崇川区反对家庭暴力报警投诉工作规范》。 

三是与社会维权体系联动。进一步加强了与有关部门的协调配合，构建了包括司法、监督、咨询投诉、心理调适、普法宣传等内容的维权工作网络，为维护妇女权益提供全方位、多渠道的服务，让需要帮助的妇女得到应有的关注和及时有效的救助。

六、开展真情服务，不断深化“平安家庭”创建活动。

一是抓调研，知“实情”。我们就全区失足妇女帮教及社区矫正工作情况、家庭暴力投诉站运行情况、基层矛盾纠纷存在的主要情况、离异妇女婚姻家庭状况等问题进行了走访、座谈，思考解决对策，有的放矢地开展维权工作。

二是抓帮教，用“乡情”。区妇联连续7年通过开展与特殊群体结队帮扶等活动，把法律知识和“娘家人的关怀”送入看守所、戒毒所、收教所，送给女劳教人员和失足妇女，帮助她们重新做人，与女犯开展结对跟踪帮教，为她们回归家庭打下了良好的基础。在钟秀小学、五山小学、三里墩小学，先后开办了“春蕾班”，组织了73名党员妇女干部、党员女企业家与贫困家庭的结对签字活动，对贫困家庭给予生活、就业、信息等方面的帮扶，把“娘家”的温暖送到最需关心的家庭及个人，《新华日报》、《江海晚报》等多家新闻媒体给予了多次报道。我们还积极开展了“姐妹携手，共同致富”活动，组织女性创业带头人，女性科技致富带头人与贫困家庭结对帮扶，在她们的带动下，结对帮扶家庭活动在全区蔚然成风，有1500余户困难家庭得到帮助。通过城乡联动，构建了荐岗、引智、培植、扶持、维权五大服务平台，提高家庭收入，促进家庭的稳定和谐。

三是抓服务，讲“真情”。组织家教讲师团讲师深入社区，走进乡村，进入学校，举办家教咨询活动及大型知识讲座；设立了10个社区家庭教育工作示范点，这项工作得到了全国儿基会领导的充分肯定，有7个社区被命名为全国社区儿童德育教育基地。06年以来，四次接待中央文明办未成年人思想道德建设工作组、省文明办、全国儿基会等领导的家庭教育调研工作，我区家庭教育工作得到市、省乃至中央有关负责人的充分肯定，这些都为家庭的平安、和谐创设了良好的环境。

三年来，在区委、区政府的高度重视和各成员单位的大力支持下，平安家庭创建工作取得了较好的成绩。我区创建“平安家庭”的举措在全区综治委成员单位会议上作了重点发言，市《“平安家庭”创建工作动态》作了专刊介绍并在全市推广。城东街道德民花苑等10个社区评为区“平安家庭”创建示范社区。去年底，市综治委全委会暨平安南通创建现场会的与会同志80多人到城东街道德民社区进行参观视察，对该社区“平安家庭”创建工作给予了高度的评价。德民社区申报了全国“平安家庭”创建活动先进示范社区，今天，将由市妇联领导为其颁发全国“平安家庭”创建活动先进示范社区荣誉证书。近年来，区妇联也先后获得了省优秀妇联组织，省级巾帼文明岗，省妇联、省司法厅“四五”法制宣传教育工作先进集体，省政府妇儿委实施江苏省妇女儿童发展“十五”规划先进集体，市妇女维权先进集体、市社会治安综合治理先进单位等荣誉称号。借此机会，我代表区妇联对长期以来支持我区妇女工作及平安家庭创建工作的各级领导、区委政法委、区综治办及各成员单位表示崇高的敬意和衷心的感谢。对各镇街、开发区、景区，各村社区妇联，对各级妇女干部为我区妇女儿童事业，为平安、和谐家庭创建作出积极贡献和付出的辛劳，表示诚挚的问候和美好的祝愿！

平安家庭创建是一项长期而光荣的任务。我们要立足社会，立足基层，立足家庭，常抓不懈。今后突出抓好以下几项工作：

一、强化宣传教育，进一步营造创建氛围。

“平安家庭”创建活动是一项群众性活动，要广泛发动妇女和家庭成员参与，以每个家庭的平安构建整个社会的大平安。要注重“五个结合”：一是与和谐家庭创建工作相结合。使“爱在家庭”、“学在家庭”、“诚在家庭”、安在家庭要、“富在家庭”、“和在家庭”、“美在家庭”成为风尚，推动和谐社会建设。二是与巾帼建功创建工作相结合。巩固巾帼文明创建成果。继续发挥巾帼示范村、巾帼建功的引领示范作用，全面提高“巾帼文明岗”的创建水平和社会美誉度、知名度。三是与岗区联创、岗村共创工作相结合。加大宣传、指导力度，强化督察工作，确保共创活动收到实效。四是与禁毒禁赌工作相结合。广泛开展禁赌宣传，开展“不让毒品进我家”活动，倡导健康文明的生活方式，推进社区、农村的平安建设。五是与新农村建设相结合。深化“双学双比”创建活动。围绕社会主义新农村建设目标要求，引领农村妇女为树立农村新风尚做贡献。

二、强化维权服务，进一步夯实创建基础。

维护妇女儿童合法权益是家庭平安的基石，是“平安家庭”创建活动的中心工作。重点突出五个方面工作：一是进一步健全反家庭暴力联合救助网络和妇女法律援助联络站。规范、完善工作程序，切实维护妇女儿童合法权益。二是进一步规范巾帼维权服务站和新市民维权站。通过妇女维权的基层组织网络，拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道，帮助家庭成员理顺情绪，化解矛盾纠纷，促进家庭和谐，确保社会稳定。三是进一步做好劳教人员、吸毒人员的家庭帮教和转化工作。四是做好关爱留守儿童工作。关心他们的学习、生活、情感，教育引导他们健康成长。五是进一步做好困难家庭的帮扶工作。全力打造妇联“巾帼助困”、“春蕾计划”等工作品牌。帮助困难家庭脱贫致富，实现社会和谐发展。

三、强化队伍建设，进一步夯实工作网络。

重点强化基层三支队伍建设：一是专兼职妇女干部队伍。充分发挥其平安创建的主力军作用。二是楼幢信息员队伍。充分利用她们联系千家万户的优势，开展定户联系、定期排查、定点服务，切实发挥她们在家庭治安防范、家庭纠纷排查、社情民意诉求、妇女儿童权益保护、弱势群体帮扶等方面的作用。三是志愿者队伍。构建工作网络，形成创建机制。要定期对法律服务志愿者、社区女调解员、矛盾纠纷调解小组和刑释帮教小组人员开展培训，帮助她们增强工作责任意识，提高依法调解水平。

四、强化机制建设，进一步推动创建工作深入开展。

“平安家庭”创建活动是一项社会系统工程，涉及内容多、参与面广、工作量大，必须要有一套完善的行之有效的长效工作机制。一是进一步完善领导小组协调机制。充分发挥成员单位的职能作用，实现部门优势互补，形成工作合力。二是进一步完善工作运作机制。确保“平安家庭”创建活动有计划、有步骤、有组织地开展。三是进一步完善评选激励机制。在村（社区）开展“平安家庭”评选活动。不断拓展社会参与途径，充分调动一切积极力量，注重发挥各种社会团体和公益性组织在平安家庭创建中的重要作用。

同志们，“家和万事兴”。“平安家庭”创建是一项长期而艰巨的任务。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，不断推进“平安家庭”创建活动深入开展，最大限度的增加和谐因素，为共同创造和谐稳定的社会环境贡献力量！为建设“平安崇川”作出新的更大的贡献！谢谢大家。