重振精神  再鼓干劲

努力开创妇女工作新局面

——在县(市)区妇联主席和机关妇工委主任工作会议上的讲话

程  静

2008年5月15日

同志们：

今天，我们召开县（市）区妇联主席和机关妇工委主任工作会议，主要基于三方面的考虑：第一，今年市妇联召开了妇女第十二次代表大会并成功换届，同时部分县（市）区妇联主席有所变动，还没有召开过主席例会；第二，要对2007年的工作目标考核情况作个通报和说明；第三，5月至10月是妇联工作的黄金时间，10月份以后总结考核的任务重，所以觉得有必要召开这么个会议，大家交流一些创新发展的思路、举措，相互学习借鉴，以更好地开展好全年的工作。刚才，各位主席围绕各地的特色工作，介绍了做法，交流了经验，探讨了思路，应当说今年来全市妇联工作开局良好，各项工作实现了有序启动和稳步推进，我听了后也很受启发。下面，我围绕三个方面的问题讲几点意见。

一、关于2007年度工作目标考核的情况

2007年度对县（市）区妇联工作的量化考核已经是第二次，应该说通过考核，效果不断显现。一些难度指标，比如说神州大舞台节目的选送都达到了，说明大家思想上引起了重视，采取了有力的措施，这种争先创优的劲头、态势很好，希望大家能够保持。

1.正确对待考核结果的问题。任何工作都需要一个载体，有了好载体，就可以把思路变成实实在在的行动、把行动变成成效。考核也是一个载体，一种手段。应当说我们对各县（市）区妇联的考核，相对于党委部门对大家的考核来说，评选标准这把尺子还是可衡量、可比较的，对大家量得也是比较准的。党委部门的考核，各单位情况千差万别，他们也在用同一把尺子量到底，这其中的合理性如何大家也有体会。所以说考核只能是相对公平合理，要做到绝对公平是不可能的，希望大家正确对待考核结果，找准自我定位，先进的更先进，中间的赶先进，潜力大的学先进，形成争先创优风气，真正达到通过考核促进工作的目的，评出干劲、评出动力。

2.关于考核内容的科学性问题。今年我们要继续实行目标考核。任何一个载体在实施过程中，都不可能十全十美，都有一个与时俱进，不断完善的过程，我们在考核内容的制订上尽可能做到科学合理，根据以往在考核过程中遇到的问题，今年我们在指标的设定上作了些调整，大家通过努力都能达到，希望大家上下联动，很好地落实目标任务，坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，形成一盘棋、一条心、一股劲、一起干的工作局面，齐心协力地推动妇联的各项工作在基层和广大群众中有响应、有组织、有行动、有声势、有效果。

二、关于今年的工作

（一）进一步解放思想，在认真学习实践科学发展观上下功夫

深入学习实践科学发展观活动，是当前各部门、各单位的首要的政治任务。前不久，省委和市委先后召开会议，对进一步解放思想，又好又快推进“两个率先”作出了全面部署。我们要紧密结合实际，坚持用科学发展观指导妇女工作，在“全面达小康、建设新南通”的实践中充分发挥妇女的“半边天”作用。

妇联组织如何进一步解放思想、如何贯彻落实科学发展观，我认为就是要以科学发展观为统揽，在总体把握上需要实现“四个转变”，立足“四个发展”，体现“六个更加”。实现“四个转变”即：工作重点由服务经济增长为主转变为服务科学发展；工作内容由组织妇女参与建设为主转变为推进妇女共建共享全面小康社会；工作方式由开展活动为主转变为开展活动与为妇女儿童办实事并举；组织建设由纵向为主转变为构建纵横交错的组织网络。立足“四个发展”即：一是组织妇女广泛参与经济、社会、政治、文化建设，在积极推动经济社会又好又快发展的进程中实现平等发展。这是妇联的工作重点，不能变。二是努力使妇女的观念、素质、能力符合科学发展的总体要求，坚定不移地促进妇女的全面发展。这是妇联组织的战略任务，不能松。三是始终把维护广大妇女的根本利益和长远利益作为一切工作的出发点，努力促进不同群体和不同区域间妇女的协调发展。这是妇联组织的职能所在，不能忘。四是善于运用社会资源和公共产品、公共服务，实现妇女儿童事业的又好又快发展。这是妇联服务能力和影响力的具体体现，不能弱。体现“六个更加”即：更加注重自觉坚持党的领导，把积极构建男女平等两性和谐发展的小康社会作为妇女运动的总体目标；更加注重创新思路和载体，把激发广大妇女作为科学发展主体的智慧和力量作为妇女工作的重点任务；更加注重以妇女儿童为本，在推进社会发展和人的发展中消除对妇女的歧视；更加注重促进社会公共服务惠及不同层面的妇女需求，妇女儿童的民生问题得到更好地改善和解决；更加注重妇女组织网络体系、妇女教育培训体系、社会化开放式工作体系和妇女儿童事业支持体系建立，使妇联工作和妇女发展的内生动力和外部合力不断增强；更加注重优化妇女儿童发展的环境，用科学发展的理念、办法、路径推进妇女发展。

（二）进一步拓展职能，在参与社会管理和公共服务上下功夫

参与社会管理和公共服务，是新形势下党和政府赋予妇联组织的责任，在当前构建新型社会管理格局的大背景下，如何更好地关注民生、反映诉求、加强协调、化解矛盾、提供服务，是妇联组织必须积极探索和解决的新课题。

1.强化源头参与，提高参与实效。一要在深入调查研究和充分协调论证的基础上，抓准目前对妇女权益和妇女发展有重大影响的问题，通过参政议政渠道，出台政策措施，从源头上确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。二要继续大力度推进男女平等基本国策进党校、进高校，努力使之进入社会决策主流，成为树立和落实科学发展观的重要内容。各地要将开展男女平等基本国策宣传列入各级领导干部、后备干部培训内容，加大对决策层性别平等意识的宣传，从源头上为妇女提供一个公平发展的制度环境。三要联合市中院深化“诉调对接”，将特邀调解作为一项重要工作，并制定出台《关于进一步做好妇女权益保障纠纷案件调解工作的若干规定》，全市妇联系统要加大与法院联合，大力推动此项工作的实施。针对目前妇女在婚姻家庭领域的权益诉求案件居高不下的情况，我们在与市公安局全面建立家庭暴力救助工作协作网络的基础上，将联合召开“110”反家暴工作推进会，预防和遏制家庭暴力对妇女的侵害。下一阶段我们要联合法院举办“幸福家庭讲习班”现场推进会，在全市推广启东这一行之有效的做法，通过法制宣传、以案说法、开庭宣判、当事人现身说法、文艺表演等多种形式，对婚姻家庭案件的当事人动之以情、晓之以法，进行教育引导，为家庭的和谐稳定做好积极的工作。

2.精心选择项目，积极参与管理、服务。要着力围绕妇女儿童生存发展中的现实问题，找准定位，把握需求,把为妇女儿童和家庭服务工作以项目的形式推出，以市场化、社会化方式运作，为妇女儿童参与社会管理和公共服务搭建平台。今年，我们妇联系统要上下联动，着力打造具有妇联特色的工作品牌：一是妇女教育培训实事项目方面，我们将积极搭建致富平台，自办、联办农村妇女实用技术和转移培训班、“星火技术”培训班，提高妇女科技致富、转移致富的能力。近期，我们要利用省妇联下拨的培训券举办劳动力转移培训班。市妇联培训点要培训250名农村妇女，希望各县（市）区组织人员参加市妇联的培训。目前，每个县（市）都有1个省级巾帼培训示范基地。各县（市）也要充分利用培训券办好转移培训班。此外，我们今年还要举办妇女儿童事业发展规划专题培训班，新任乡镇妇联主席、维权干部培训班，并将邀请全国优秀公务员、泰州市信访局长张云泉作报告。二是在妇女创业就业实事项目方面，深入实施巾帼创业行动，举办妇女就业再就业培训班。联合劳动等部门举办女性专场招聘会。针对女大学生创业热情、经验、资金缺乏的问题，组织“巾帼创业”事迹宣讲团走进高校，发挥女企业家群体优势，为女大学生实现创业就业提供帮助和指导，营造关心支持女大学生创业就业的社会氛围。三是在社会公益事业实事项目方面，我们要把推动解决事关妇女儿童的民生问题作为重中之重，作为妇联参与管理和服务的落脚点和出发点，把组织活动和办实事相结合。在关注民生方面，坚持用两条腿走路。一方面，要借助政府加强民生建设的契机，大力争取公共财力的支持，将弱势妇女儿童群体的扶助纳入公共财力保障范围；另一方面，要继续举社会之力、发动社会力量做好扶助工作，继续深入实施“百千万”工程。继续开展扶助千名贫困母亲行动，积极为她们送服务、送技术、送项目、送健康，着力于提高贫困母亲的综合素质和就业技能。深入开展“岗村结对”活动，通过项目支持、技能培训、信息服务、资金援助、就业扶持等多种形式，使城市资源与农村妇女需求实现多领域深层次对接。目前全市有1600多个村，今年力争有20%的村实现对接，10%的村工作做实做到位。市妇联将对此项工作进行专题表彰。继续巩固“留守流动儿童关爱行动”、“春蕾计划”等品牌活动成果，动员社会力量为特殊群体儿童办实事。联合嘉吉公司建办南通首个“春蕾小学”，与天安公司建立外来务工人员子女“春蕾班”，联合图书馆搞好“爱心流动书屋”，丰富留守流动儿童的精神生活。“春蕾计划”在我市已经实施了十多年，经过我们的不懈努力，全市已经建立了70多个春蕾班，帮助了数以万计的贫困儿童，受到党委政府和社会各界的肯定，取得了良好的社会效益，今年我们将对此项工作进行总结表彰，再掀扶助贫困儿童新高潮。四是在家庭文明建设实事方面，家庭文明建设是妇联的一项传统的、并被赋予了许多新意的重要工作。从“五好文明家庭”到“和谐家庭”，从家庭美德建设、小公民道德建设，到特色家庭创建，妇联关于家庭建设的任务越来越受到党政领导和社会各界的关注，被融于党政工作大局，有效提升了妇女组织的影响力和号召力。今年要配合文明城市创建营造氛围，要借助媒体宣传、社区专栏宣传，家庭美德知晓率达80%。把握广大城乡家庭日益多元化的需求，与有关单位联合举办“百安谊家”杯“新人妙会”大型相亲会，为单身男女搭建沟通、交流的平台。利用好南通“家庭文化节”的品牌优势、“央视优秀才艺家庭选拔基地”的阵地优势，广泛开展健康向上、生动活泼的群众性精神文明创建活动，举办第八届家庭文化节。开展文明家训征集活动，巩固和放大“家庭赡养协议”签订工作的成果。开展“五好文明家庭”、“百个孝敬好儿女”、“百对和谐好婆媳”的评选表彰，大力宣传、推广弘扬家庭美德典型。开展以“争创绿色家庭，共享美满人生”为主题的节能减排家庭社区行动，与中国人寿保险公司合作，通过举办家庭节能减排知识竞赛、开展“绿色家园·放心保险”进社区、进农村宣传活动、举办“和谐生活·魅力主妇”节能环保知识讲座等方式，提高妇女和家庭节能减排的意识和能力，掀起节能减排的新高潮。各级妇联对此要高度重视，充分发挥组织优势，做好宣传发动和组织工作，将各项工作落到实处、做出成效。抓住“5·10”思廉日、“12·9”国际反腐日契机，举办廉政文化进家庭活动，为创造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚发挥重要作用。五是在未成年人思想道德建设实事项目方面，以实施南通市家庭教育“十一五”规划为抓手，深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，不断拓展活动内容，创新活动形式，增强活动实效。以家庭教育进“进学校、进社区、进企业”及“家庭教育宣传实践月”活动为载体，邀请一批国家级的知名专家来南通作专题讲座，举办家庭教育骨干培训班，提升家庭教育的水平和影响。加大社区（村）家长学校建设推进力度，召开全市家庭教育理论研讨暨社区（村）家庭教育工作现场会，全市社区（村）家长学校办学率达到60%。扎实推进社区（村）留守流动儿童示范家长学校建设，凝聚社会力量关心和帮助贫困、留守流动儿童。以加强未成年人思想道德建设为着力点，推进儿童健康成长，举办“庆六一迎奥运 放飞梦想”校园集体舞表演赛，开展好“七彩之夏”未成年人思想道德教育活动。

3.借助外力参与，有效整合资源。要注重提高社会协同能力，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，积极主动地协助党和政府处理有关妇女儿童的社会公共事务，并充分发挥设在妇联的各协调机构办公室的作用，加强与有关部门的沟通协调，最大限度地运用协调单位的政策、资金、人才等资源优势，多层面、全方位推进妇女儿童事业，努力使妇联工作在社会上的影响更大、服务妇女儿童的成效更实、赢得社会各界的支持更多。要善于运用女企业家协会、女经纪人协会等组织，与企业、各种社会组织建立友好合作伙伴关系，既为企业和中介组织发展提供优质服务，又善于借资、借智、借力、借台，为妇女儿童享有公共服务和社会保障争取有利条件。

要充分发挥市政府妇儿工委这一机构的重要作用，积极推动“两个规划”的实施，着力优化妇女儿童发展环境。当前，要切实做好“两个规划”中期评估工作。各地要加强领导，把此项工作摆上重要位置，主动向政府分管领导汇报，积极争取领导的支持；要建立健全评估组织，精心组织，积极协调，认真做好各项组织工作，确保评估工作顺利进行。市级评估方案对评估指标、内容、步骤、方法及档案必备资料和评估报告框架提出了明确要求，希望各地按照下发的通知要求，制定评估工作方案，收集真实的数据资料，进行实事求是的分析和评价，作出符合实际的妇女儿童两个评估报告。5月25日前各地要将报告上交市妇儿工委办。要把评估作为查找不足、解决问题、改进工作、促进发展的有利时机和有效手段。要全面深入地总结两年来的发展成就和工作经验，科学梳理存在问题和不足，进一步健全和完善工作机制，更好地发挥《规划》实施在促进妇女儿童发展中的重要作用。

（三）坚持党建带妇建、妇建服务党建，在加强自身建设上下功夫

基层组织是妇联全部工作的基础和活力源泉。近年来，我市妇联基层组织建设工作取得了一定的成绩，社区和农村妇代会组织机构基本健全，团体会员队伍不断扩大，在新经济组织中组建了一大批妇女组织，广大基层妇女工作者为服务中心工作、维护妇女儿童合法权益做了大量的工作，取得了明显成绩。但是，在新形势下，妇联基层组织在调整组织设置、加强队伍建设、扩大工作领域、激发组织活力等方面面临着许多新情况、新问题。面对妇联基层组织建设的艰巨任务，我们要攻坚克难，大胆探索。一要抓紧“党建引领妇建、妇建服务党建”这个龙头。解决问题，推动发展，要靠党委，更要靠妇联本身。带得不够，跟进不紧，势必会越来越弱化，市妇联今年拟召开全市妇联基层组织建设工作会议，不断推进“基层妇联组织示范点”达标建设和经验总结推广工作，使妇联基层组织建设、干部队伍建设、工作载体创新与全面达小康要求相适应。二要坚持纵向加强，横向拓展。进一步健全机关、科教文卫等事业单位妇联组织，凝聚好有影响力的女性群体；建立“妇联+妇女经济合作组织”、“妇联+妇女社团”等灵活多样的组织模式，提高妇女的组织化程度；加强对社区妇女文体队伍、家政服务员队伍、女企业家队伍、各类先进妇女群体的联系和组织，搞好服务，加强指导，最大限度地团结和服务各界妇女；调整工作角度，以妇女儿童受益率、满意度作为根本出发点，在组织覆盖不到的地方，侧重于工作覆盖、活动覆盖，扩大妇联组织的联系面。三要进一步建设高素质妇联干部队伍。要抓住当前掀起新一轮解放思想高潮，在广大妇女特别是在妇联干部中广泛开展进一步解放思想的大学习、大讨论活动，切实提高妇女干部领导发展的能力。解放思想首先要勇于正视和解决自身的问题，解决好思路不宽、胆识不足、责任心不强、工作起色不大的问题，着力促进妇联干部的观念与视野跨江越海，把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路。其次要立说立行、说到做到，边提高思想认识、边付诸实际行动，克服“看了人家受触动，谈起体会也激动，回去以后就不动”的现象，始终坚持以解放思想为先导，努力开辟妇女工作的新天地。第三是必须脚踏实地抓落实，要从一件一件具体事情做起，以实实在在的工作成效来检验思想解放的成果。

（四）关于配合省妇联做的几项具体工作

1.做好全国和省妇代会筹备工作。今年9月和11月，全国妇女十大和江苏妇女十一大将分别召开。我们要配合做好代表推选、先进典型的推荐以及宣传工作。省妇女十一大前夕，省妇联将进行“三八”红旗手（集体）、妇联工作创新成果、巾帼创业十大自主品牌的评选宣传、拍摄电视专题片、编撰妇女发展资料文献、汇编工作经验、举办“三大行动”（十万妇女大学习、大创业、大转移）成果展示等，集中宣传妇联工作创新成果，我们要积极配合配合，营造全省妇女喜迎中国妇女十大和江苏妇女十一大的浓厚氛围。

2.迎接贯彻全省妇女工作会议精神督查工作。省妇联将提请省委于今年6月下旬，对各地贯彻落实会议和文件精神的情况进行督查，总结各地贯彻落实会议、文件的成绩和经验，进一步推动各地为妇女工作创造更加良好的条件和环境。各县（市）区要主动向市委汇报，积极推动市委及时开展自查工作，并配合省督查组做好各项督查工作，以督查促工作、促发展。没有开会的要开会，科级干部男女同龄退二线要落到实处。

3.广泛开展“2008春蕾‘四个一’行动”。“春蕾计划”是妇联的一项传统工作品牌，“2008春蕾‘四个一’行动”这项行动是新形势下“春蕾计划”的发展，为我们促进儿童共同健康成长搭建了平台。各地要充分认识这项工作对推进科学发展、促进社会和谐的重要意义，明确领导分工和具体责任部门，认真搞好宣传发动和组织工作，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传活动的重要意义和参与方式，扩大社会影响面，吸引更多的爱心人士参与到这项活动中来。

4.迎奥运工作。今年是奥运之年，5月22日奥运圣火将在我市传递，各地要以高度的政治敏锐性，特别重视安全稳定工作。同时，围绕“迎奥运、树新风”主题，策划开展好活动。

三、有关工作要求

1.加强学习，指导实践。当前，妇女事业正处于一个新的发展阶段。我们要适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略需要，使妇联的各项工作在继承的基础上开拓创新，不断焕发出新的生机与活力，首当其冲就是要加强学习。当前要认真学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习和掌握做好妇女工作所需的各方面的知识，使我们的思想水平和知识水平始终跟上时代前进的步伐。要扎实推进学习型组织和学习型干部队伍建设，在妇联上下进一步营造浓厚的学习氛围，弘扬理论联系实际的优良学风，把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到促进妇女发展、维护妇女儿童权益的各项工作中去，形成新的思考、新的举措。我们在妇联系统开展了“纪念改革开放三十周年”优秀论文和调查报告征集评比活动，各级妇联干部要积极参与，带头撰写文章。各地妇联要在广泛发动、征集的基础上，在规定的时间内选择一批高质量的论文集中向市妇联推荐上报。

2.振奋精神，高点定位。完成全年的任务目标，需要有一个好的精神状态和工作作风作保证。在座的各位都是妇联系统的核心力量，大部分同志从事妇女工作时间比较长了，很多都干了一届以上，有着丰富的工作经验，但仍需要精益求精，继续提高。一样工作久了，可能会少了点激情，透过这些年我们取得的成绩，可以看到思想升华的轨迹；分析我们工作中的差距，同样可以看到精力疲惫的烙印。希望大家能够克服“年龄”的进取限制、“群团”的心理弱势，确立更高的发展追求和目标定位，保持工作的先进性和持续活力，以奋勇当先争一流、无须扬鞭自奋蹄的精神面貌，不断开创妇联工作新局面。

3.突出重点，善抓落实。妇联工作量大面广、内容丰富，要坚持有所为有所不为，才能真正有所作为。要转变按部就班的传统工作模式，努力抓住主要矛盾搞重点突破，在围绕中心、服务大局的前提下找准妇联工作的切入点，以有利于妇联自身优势发挥的、自身工作基础好的工作为结合点，集中力气做一两件有影响、力度大的工作，做出影响，做出特色、做出实效；要转变忙忙碌碌的事务主义，认真研究新形势下的妇女需求，主动寻找妇联参与管理和服务的结合点，认真办好那些妇女儿童发展与维权中的大事、要事、有影响的事，从而形成妇女工作的集聚和规模效应，实现妇联工作效益的最大化；要持之以恒，培育工作品牌，形成工作特色。对一些已经在本地有一定影响力的品牌工作要继续加以丰富、发展和创新，持之以恒地开展下去，不能抓抓停停，一项工作长抓不懈必有成效，通过这种项目化、系统化、规范化的品牌活动，使我们的工作做到党政满意、群众受益、社会认同。